Прецедент: апелляционная жалоба Озерской «Планеты надежд» удовлетворена дважды!

Налоговая тяжба Озерской городской социально-экологической общественной организации "Планета надежд" тянется около двух лет.

Если коротко, то 10 октября 2008 Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Озерску Челябинской области после налоговой проверки деятельности этой организации за период  с 01.01.2005 по 31.12.2006 вынесла Постановление № 69, по которому ОО "Планета надежд", получая денежные средства от международных и российских  организаций, не включенных в перечень необлагаемых налогом на прибыль (см. перечень, утвержденный Постановлением  Правительства РФ от 24.12.2002 № 923) "уклонилась" от уплаты налога на "прибыль".

Что это были за средства? У "Планеты надежд" в этот период были четыре спонсора - три иностранных фонда и один российский жертвователь:

1) Канадский  Фонд «Гражданское общество» в рамках Канадской Программы технического сотрудничества  при  Посольстве Канады  в Москве предоставил  "целевое финансирование  на осуществление  целевой благотворительной деятельности в размере 28831 канадских доллара" (по договору от 30.01.2006)

;

2)  «Национальный вклад в развитие демократии» (NED) по соглашениям в течение 2004-2006 годов перечислял средства на "оказание консультаций лицам, чьи права и законные интересы нарушены" (сумма не указывается);

3) коалиция «Женщин Европы за  общее будущее» выделила пожертвование в размере 69550 евро "для консультирования и оказания юридической помощи людям, пострадавшим от экологического загрязнения";  (т.1, л.д.147-148,149), требование к отчетности а также обязанности  по предоставлению отчетности соглашением  не предусмотрено.

наконец,

4) от общественной  организации "Первичная профсоюзная организация Федерального агентства по атомной энергии Российского профессионального союза работников атомной энергии и промышленности" было получено 700000 руб. на осуществление "программы повышения уровня социальной защищенности, правовой культуры жителей населенных пунктов, расположенных в бассейне реки Теча".

 

Представители ФНС признали, что "Планета надежд" не уплатив налог на прибыль, совершила "налоговое правонарушение". Организации предлагалось уплатить налог на прибыль - 864323 руб., пени по налогу  209572 руб.29 коп.,  штраф  по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 172864 руб.60 коп. и штраф по п.1 ст. 126 НК РФ за непредставление документов в сумме 16250 руб. Всего 2 336 904,89 р. (около 70 000 долларов).

Однако по мнению общественной организации,полученные средства являются пожертвованиями, которые не облагаются налогом.

 

В марте оспорить это решение не удалось. В конце марта Арбитражный суд Челябинской области признал законными и обоснованными требования налоговиков. Примечательно, что судебные приставы пыталась исполнить решение арбитражного суда еще до рассмотрения дела в апелляционном суде, то есть до вступления решения в законную силу.

Однако в июне "Планета надежд" подала апелляцию в 18-й Арбитражный суд в Челябинске и выиграла дело. Суд в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., судей: Дмитриевой Н.Н., Кузнецова Ю.А. удовлетворил жалобу общественников. Штрафы ФНС по Озерску оспорены, решение налоговиков отменено. Подробнее см. текст Постановления. По мнению суда, полученные организацией средства прибылью не являются и не подлежат обложению налогу на прибыль. Озерская налоговая исполнила решение суда, арест со счетов организации был снят. Однако налоговики обратились в следующую инстанцию – которой и стал Арбитражный суд Уральского Федерального округа.

17 августа это постановление устояло в Арбитражном суде Уральского федерального округа. Эту победу юристы коалиции "Агора", представлявшие интересы "Планеты надежд", комментируют так прецедент, по которому "средства общественных организаций, полученные в форме грантов, не должны облагаться налогом". 

Надежда Кутепова, руководитель "Планеты надежд заявила в интервью общественному объединению "Сутяжник": "Проблема разрешилась сегодня для многих общественных организаций России, они могут спокойно заниматься той правозащитной деятельностью, которая записана в их уставе".

Эколого-правозащитная организация "Планета надежд" в закрытом городе Озерске помогает в первую очередь жертвам деятельности расположенного в Озерске ядерного комбината "Маяк". В 2004 году ФСБ выдвинула претензии против организации "Планета надежд" и петербургских социологов, участвовавших в совместном проекте. Тогда причиной стал американский грант. Впрочем, вскоре все обвинения были сняты.

ИФНС России по г. Озерску Челябинской области намерены оспорить исход дела в Высшем Арбитражном Суде РФ.

 

Подобные обвинения были выдвинуты в этом году и против межрегиональной организации Агора.

"Налоговые инспекции изобрели свою терминологию - "разрешенные" и "не разрешенные" источники - говорит адвокат Рамиль Ахметгалиев, правовой аналитик Межрегиональной ассоциации "Агора". - "Разрешенные" - это средства, поступающие от иностранных организации, включенных с список Правительства РФ, а "не разрешенные" - это средства организаций, не включенных в такой список. Фактически это отношение к иностранному финансированию - "разрешенные" и "не разрешенные". Но все забывают про Гражданский Кодекс, который говорит, что пожертвования не ограничены источником, если эти средства не поступают от террористов и экстремистов".

Управляющий партнер группы компаний «Налоговый щит» Владислав Брызгалин прокомментировал в

«Газете.Ru» решение суда следующим образом: "оно уравнивает в налоговых правах все некоммерческие организации, получающие пожертвования от иностранных и международных организаций, и устанавливает единый режим налогообложения целевых средств".

6 августа 2009 года Девятый арбитражный апелляционный суд частично удовлетворил требование Британского совета о признании недействительными налоговых претензий на сумму в 130 млн. рублей. Однако пока решение по Британскому совету и сегодняшнее решение не гарантируют другим некоммерческим организациям, что налоговики не будут предъявлять к ним подобные претензии. По словам Брызгалина, "безопасно использовать такой подход и не включать в налоговую базу по налогу на прибыль средства в виде пожертвований другими некоммерческими организациями можно будет только после того, как Высшим арбитражным судом РФ будет рассмотрена надзорная жалоба налогового органа".

На подачу надзорной жалобы у налоговиков есть три месяца, после этого ВАС может отказать в принятии данной жалобы и передать ее в Президиум ВАС на рассмотрение по существу или отказать в передаче жалобы, а оставить решение суда УФО без изменения. После этого «можно будет с уверенностью говорить, что все другие некоммерческие организации вправе не платить налог на прибыль с сумм полученных пожертвований от иностранных и международных организаций», заключил Брызгалин в интервью «Газете.Ru».

Напомним, что в России правила, по которым осуществляется налогообложение некоммерческих, в том числе общественных организаций, достаточно противоречивы. 

В первую очередь, споры между общественными организациями и налоговиками вызывает вопрос, являются ли средства, пожертвованные общественной организации по определенному договору грантом, пожертвованием, или чем-то ещё, независимо от того, как эти средства названы в договоре. Как указывает ассоциация  "Агора", в разных нормативных актах понятие "грант" определяется различным образом. Таким образом то, что называется в определенном контексте "грантом", для налогового законодательства должно рассматриваться как "пожертвование" (главный признак и пожертвований, и грантов -- безвозмездность и безвозвратность). Фактически же по мнению "Агоры", в случае "Планеты надежд", можно заявить средства не являются грантами, именно потому, что они были получены от организаций, не входивших в этот перечень правительства РФ. Главное обстоятельство, на которое указывают в "Агоре" -- говорить о получении прибыли в случае организации, выполняющей общественно значимую деятельность не приходится.

Летом 2008 года премьер Владимир Путин подписал постановление №485, которое резко сокращает число международных организаций, гранты от которых подлежат освобождению от налогов: вместо 101 фонда в правительственном списке осталось только 12. В то же время в постановлении говорилось о том, что до 1 октября 2008 года должны быть определены критерии и процедура предоставления иностранным организациям, не обладающим межгосударственным и межправительственным статусом, налоговых льгот. До 1 октября же перечень таких организаций должен был быть представлен на утверждение правительства. Однако всего этого сделано не было, и 1 января 2009 года, когда постановление 485 вступило в силу, в правительственном списке осталось только 12 организаций.

В качестве налога с грантов других организаций в российский бюджет уходит четверть суммы каждого гранта.

Правозащитники расценили тогда постановление правительства как продолжение наката на общественные организации.

Руководитель организации "Планета надежд" - Надежда Кутепова, правозащитник, последовательно отстаивающая интересы граждан, пострадавших от радиоактивного загрязнения и деятельности ядерного комбината "Маяк". За последние 2 года, организация подготовила и направила в Европейский суд по правам человека более 100 жалоб.