Ранее на Когита!ру: Лишь размер штрафа при проверках НКО противоречит Конституции РФ

Решение Конституционного суда РФ от 8 апреля 2014 года может стать поводом для дальнейших репрессий в отношении наиболее активных НКО, считает Мария Каневская. 

В целом для третьего сектора это решение можно назвать негативным - пишет Мария Каневская на сайте Ресурсного правозащитного центра 9 апреля. - Да, речь идет о пересмотре ряда дел (например, в отношении руководителя Ассоциации «Голос»), снижении штрафов, но в целом для третьего сектора глобального улучшения нет, поскольку закон не будет отменен или пересмотрен. 

Исходя из постановления Конституционного суда РФ, можно сделать вывод, что, если некоммерческая организация проводит митинг в поддержку решения, принятого правительством, она не считается участвующей в политической деятельности, тогда как проведение митинга против указанного решения автоматически делает такую деятельность политической. Следовательно, данное правовое регулирование вводит различный правовой статус для некоммерческих организаций в зависимости от их лояльности по отношению к политике государства, то есть фактически в зависимости от тех убеждений, которых придерживаются организации. 

В этой связи необходимо отметить также рекомендации Комиссара Совета Европы по правам человека, согласно которым требования к отчётности и к бухгалтерской отчётности должны быть одинаковыми для всех некоммерческих организаций, а любое продолжительное использование термина «иностранный агент» в законодательстве и практике по отношению к некоммерческим неправительственным организациям приведёт лишь к дальнейшему остракизму в отношении гражданского общества и окажет сдерживающее влияние на деятельность таких организаций (Заключение Комиссара Совета Европы по правам человека от 15 июля 2013 года о законодательстве Российской Федерации о некоммерческих организациях с учётом стандартов Совета Европы).

Конституционный Суд РФ, к моему великому сожалению, утвердил стигматизацию некоммерческих организаций, получающих иностранные деньги, путем их выделения в категорию «иностранных агентов». Несмотря на то, что Конституционный Суд указал, что словосочетание «иностранный агент» не содержит отрицательной оценки деятельности НКО, и несмотря на то ограничительное толкование закона, которое дал суд в своем решении, суть закона останется прежней – получение некоммерческой организацией иностранных денег является неугодным для государства.

Насколько ограничительное толкование закона об иностранных агентах, данное Конституционным Судом, имеет практическое значение, было продемонстрировано в тот же день, 8 апреля 2014 года в Городском суде Санкт-Петербурга, где состоялось рассмотрение апелляционной жалобы Антидискриминационного Центра "Мемориал" на решение Ленинского суда Петербурга о признании организации «иностранным агентом». Апелляционная инстанция не придала никакого значения позиции Конституционного Суда и оставила решение районного суда в силе, обязав АДЦ «Мемориал» зарегистрироваться в качестве иностранного агента только на том основании, что организация опубликовала отчет в Комитет ООН против пыток".

Мария Каневская также сообщает о работе своего Ресурсного центра для НКО, который проводит мониторинг ситуации с проверками и старается в меру сил содействовать организациям, обращающимся за юридической помощью. Часть «агентских судов» адвокатам, сотрудничавшим с Центром в 2013 году, удалось выиграть в Петербурге. Это победы адвокатов Сергея Голубка и Дмитрия Бартенева. 

Мария Каневская призывает лидеров некоммерческих и общественных организаций "быть проактивными и не ждать, когда за ними придут, использовать все возможные законные средства для защиты своих организации, а также обращаться за квалифицированной юридической помощью".

"Однако нужно быть готовым к тому, что суды можно проиграть, поэтому в каждом конкретном случае решение может быть разным. Одинаковых дел нет - предупреждает петербургская правозащитница.