Из чудовского опыта территориально-общественного самоуправления: устав и практика

Чудовский Городской Совет территориально-общественного самоуправления, 11 лет возглавляет Перчаткина Валентина Григорьевна, ветеран санитарно-эпидемиологической службы района. Она вспоминает, как в ноябре 1997 года была начата работа по образованию ТОС (территориальное общественное самоуправление) в Чудовском районе. Гражданам разъяснялись цели создания уличных и домовых комитетов, объяснялись вопросы жилищного законодательства.

Главном было то, что товарищества собственников жилья (ТСЖ) образовывались самими гражданами с целью реализации своих конституционных прав. Они, как задумывалось с самого начала, были призваны помогать обывателям в решении вопросов социально-экономического развития территории, на которой они проживали, вопросов благоустройства, озеленения, соблюдения экологических и санитарных норм, проведения культурной и воспитательной  работы - то есть решения насущных вопросов жизнедеятельности населения.

Уличные и домовые комитеты призваны обеспечивать развитие инициативы, расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социального развития района, укрепления гарантий, реализации прав и свобод граждан.

За это время организованы 29 уличных и домовых комитета с числом уполномоченных 146 человек, принят Устав Городского Совета ТОС. В Уставе определены полномочия, функции, права, обязанности и формы и виды его работы. Все эти годы Администрация городского поселения тесно взаимодействует с уличными и домовыми ТСЖ.

 

Поквартально проводились и проводятся заседания, на которых рассматриваются вопросы различной направленности: обсуждаются планы капитальных работ на очередной год по жилищному фонду, мероприятия по благоустройству городского поселения – о проведении субботников, месячников и двухмесячников по уборке территорий, дается анализ сбора коммунальных платежей с граждан. Осенью, обычно,  заслушиваются вопросы подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему периоду, обсуждаются объемы и качество выполненных работ.

До сих пор остро стоит вопрос организации вывоза мусора с территорий городского поселения. Большая работа была проведена уполномоченными с жителями частного сектора, которые никогда ранее не оплачивали вывоз мусора и зачастую устраивали несанкционированные свалки близ своих домов.

 

Накануне выборов велась большая работа по повышению активности избирателей. Проводятся частые встречи с представителями Пенсионного Фонда, в частности Киселева Наталья Анатольевна регулярно проводит разъяснительную работу в связи с изменениями в пенсионном законодательстве. Уполномоченные уличных и домовых комитетов помогают налоговым органам в доставке населению квитанций по уплате земельного и транспортного налогов, в проведении сельскохозяйственной переписи населения. Ежегодно весной проводятся, ставшие уже традиционными, мероприятия по уборке и благоустройству территорий городского поселения, с привлечением жителей к уборке  территорий у своих домов.

В 2007 году в городе проводился конкурс «Самая благоустроенная прилегающая территория». Наиболее  отличившиеся граждане, принимавшие активное участие, получили памятные подарки и дипломы.

 

По словам мера города Грошева Михаила Сергеевича: «Городской Совет территориально-общественного самоуправления в основном занимается вопросами благоустройства и способствования местным инициативам. Примеров можно привести великое множество.

За последние годы ликвидированы несанкционированные свалки бытового мусора вдоль берега реки Кересть, Селезнева ручья, оврагов, находящихся в черте города и откосов вдоль железнодорожных путей. По инициативе Городского совета ТОС были заменены контейнеры для сбора мусора и благоустроены места около самих контейнеров, проложены подъездные пути и т.п.

Но самосознание большинства граждан пока дремлет, и разбудить его даже ТОС и ТСЖ пока трудно. Руководителям ТОС хотелось бы большей инициативности и активности.

Есть и примеры активности горожан. Жители  дома на улице Солдатова сумели своими силами красиво благоустроить территорию вокруг дома и при этом не требовали финансирования из городского бюджета. Остальные жильцы индивидуально украшают только перед своими окнами и то это редкость».

Большинство граждан привыкли жить «по указке» или пусть делает кто-то, кому за это платят. Какой бы ни была власть, она без поддержки общественности не в силах что-либо улучшить.

Общественное самосознание меняется чрезвычайно медленно. Уход от патерналистской опеки идет трудно. Ведь жить, не задумываясь ни о чем, кроме насущных витальных потребностей, легче. И жизнь по-старинке, по указке - большинство устраивает.

Ярким примером стал случай небольшой давности. ГУСО «Чудовский центр помощи семьи и детям» выступил с инициативой  разбить клумбу на территории детского сада «Звездочка». Городская администрация посодействовала в доставке земли. Пенсионеры, занимающиеся в отделении социальной реабилитации при «Чудовском центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», поддержали инициативу - накануне принесли рассаду  и семена цветов. Но когда дело дошло до посадки цветов, оказалось, что к восемнадцати ребятишкам из неблагополучных семей никто из пенсионеров не пришел. Каждый из них понадеялся, что придет кто-то другой и покажет, как нужно сажать цветы, только потому, что конкретно никому не сказали: «Ты должен быть». И из работников детского сада тоже никто не вышел: как будто им безразлично - что будут на их территории делать. Доводить дело до конца и создать клумбу оказалось некому.

 

Валентина Григорьевна сетует, что молодежь не всегда активно участвует в проводимых мероприятиях. Обычно уполномоченными выдвигают людей старшего поколения, на которых и ложится вся содержательная работа.

В ТОС приходят неравнодушные, инициативные люди, с прекрасными идеями, часто имеющими опыт руководящей работы, способные воплотить свои замыслы в реальность. Активность уличных и домовых комитетов не снижается, хотя зачастую, доказывая  различным службам, насущность того или иного мероприятия, нередко приходится превращаться в настоящих бюрократов. Вот от этого иногда происходит эмоциональное выгорание энтузиастов, растет равнодушие и апатия.

С началом кризиса приходится решать социальные проблемы города в условиях бюджетного дефицита. Члены шведских делегаций города побратима Кумла (округ Эребру) сочувственно кивают головами, когда узнают какими финансовыми крохами, приходится распоряжаться местной администрации. Естественно, что все и сразу выполнить не реально, ведь не секрет, что жилой фонд обветшал, да и капитальные ремонты проводились только в подведомственных домах. Работы предстоит не мало, но все потихоньку решается и благоустраивается. Конечно, многое зависит от личностей, от руководства города и района, и, естественно, от того, как благоприятно к общественным комитетам относятся представители бизнеса и законодательство. Ведь для становления гражданского общества необходима заинтересованность всех  сторон: и граждан и городской и районной администрации и внешней финансовой среды.